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黄河澳门匍京直营集团生态工程重点支流治理项目年度检查顺利完成

作者:刘汉虎 王婵媛  来源:黄河网  点击数:1946   www.88807.com:2004-12-22  

    为了解和掌握黄河澳门匍京直营集团生态工程重点支流治理项目建设进度、工程质量、资金使用及管理等情况,及时总结项目建设的成功经验,发现和解决存在的问题,确保项目顺利实施,2004年10月下旬至11月中旬,黄河上中游管理局组成青豫、甘宁、陕蒙、山西四个检查组对重点支流治理项目(含城郊项目)2002年度项目执行情况进行了一次全面检查。

 

检查的主要内容包括项目建设情况、组织管理情况、资金管理和使用情况、档案资料建立情况等。检查范围涉及16个项目区,32个县(旗)。检查组通过现场抽查、翻阅档案、查看账务、听取汇报、座谈交流、质疑答辩等形式进行了广泛的调查了解,现场抽查了50条小流域,35座骨干工程,45座淤地坝,219座(处)小型水保工程。

 

截至2004年6月底,重点支流16个项目区共完成综合治理面积609.99km2(含封禁治理),占计划的103%,其中:基本农田5724hm2,占计划的93%,水保林27504hm2,占计划的109%,种草8373hm2,占计划的102%,封禁治理19397hm2,占计划的100%;治沟骨干工程竣工95座(开工3座,未开工4座),占计划的93%。建成淤地坝268座,占计划的100%,水型水保工程5066座,占计划的98%。

 

总体上来看,2002年度重点支流治理项目进展顺利,年度计划任务基本完成,各项治理措施质量、标准基本达到了有关规范和设计要求。项目区各级行政业务部门对项目建设非常重视,狠抓了项目的组织领导和责任落实。项目管理到位,资金管理较为规范,使用较为合理,档案资料比较齐全。在项目建设中积极推行了“三项制度”,工程监理制在项目建设中发挥了重要作用,工程招投标制积累了一定经验,项目法人制有待进一步探索研究。主要的做法与特点有以下四个方面:

 

——注重政策引导,多方筹措资金

 

重点支流项目国补投资较低,项目区又多为贫困县,地方配套和群众自筹很难落实到位。为确保工程建设有相应的资金投入,保证工程进度和质量,各地通过各种渠道,千方百计筹措治理资金用于项目建设。一是通过整合其它生态项目,捆绑使用,解决项目建设资金。二是制订优惠政策,鼓励和发动群众、企业及社会各界参与“四荒”地治理开发。三是落实地方配套资金。

 

——专业队伍治理,提高工程质量

 

    为保证工程质量和提高造林成活率,根据多年的实践,山西项目区推行的专业队治理,效果显著。该省偏关县水利局将造林种草任务分块划片,与专业队签订“定任务、定标准、定成本、包成活”的“三定一包”治理合同。通过专业队治理,工程进度加快,质量明显提高,造林当年成活率达90%以上,第二年保存率在85%以上,工程合格率近100%。

 

——注重规模质量,建设精品工程

 

各项目区在实施中本着高标准、高质量、高效益、有规模的治理目标,坚持以质量为中心,因地制宜,科学布设治理措施,建成了一大批精品小流域,起到了很好的示范带动作用。如山西临汾项目区大冯沟流域采取集中连片,梁、峁、坡、沟综合治理,基本形成 “梁峁防护林戴帽,坡面梯田缠腰,沟坡乔灌草封育,沟道坝地锁沟”的治理模式。陕西靖边县在项目区5条流域内建成10多处规模大、标准高、质量好、效益显著的综合治理样板点。

 

——加强管护工作,巩固治理成果

 

重点支流项目启动实施后,项目区各县普遍加强了管护工作,制定了相应的管理制度,将林草管护纳入了乡规民约,并强化了禁牧督察和管护责任的落实。如陕西吴旗县在全县范围内实行羊只舍饲,禁止放牧,不仅使造林成活率、保存率大幅度提高,而且使天然植被得到有效恢复。山西临汾市在淤地坝运行管理上创出了新路子,提出了管护必须从建设开始的思路,积极推广“护坝田”制度,为淤地坝的运行管理创建了一种好模式。

 

检查中也发现不少问题,主要表现在以下几个方面:一是前期工作不够深入细致,项目建设中工程变更较多;二是项目进展不平衡,部分项目区梯田、种草、谷坊等措施进展较慢,目前计划任务仍有拖欠;三是规范意识不强,基础工作比较薄弱;四部分项目区林草成活率、保存率较低

(责任编辑:cwkmp)  
 
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