澳门匍京88807com
 
 
 
 

澳门匍京88807com | 单位概况 | 新闻 | 资料 | 图片 | 留言   

 

 您当前位置: 澳门匍京88807com >> 新闻 >> 澳门匍京直营集团 >> 水保动态 >> 正文

 
XML 地图 | Sitemap 地图

黄河实现连续五年枯水年份不断流

作者:王红育  来源:中国水保监测网  点击数:1287   www.88807.com:2004-12-29  

黄河水利委员会1228召开新闻发布会,正式向外界宣布:迄今黄河已成功实现连续5年不断流。自1998年国家授权黄河水利委员会对黄河水资源实行统一管理与调度以来,在黄河来水持续偏枯的情况下,通过统一调度和科学配置,取得了自19999月以来黄河在来水持续偏枯情况下连续5年不断流的斐然成绩,初步实现了人水和谐相处,支撑了流域及相关地区经济可持续发展,黄河的健康生命得到了呵护,也为北方水资源短缺河流水量调度积累了宝贵经验。

黄河是我国西北、华北地区的重要水源,以其占全国河川径流2%的水资源,承担着全国12%人口、15%耕地和50多座大中城市供水任务,必要时还要跨流域调水。黄河水资源在我国国民经济和社会发展中具有重要的战略地位,支撑了9%gdp,是流域及相关地区经济社会可持续发展和实施西部大开发、中部崛起战略的基础和保障。自上世纪70年代以来,黄河流域水资源供需矛盾不断加剧,下游频繁断流,进入90年代,几乎年年断流。特别是1997年,黄河下游利津水文站断流时间长达226天,断流河段上延至河南开封附近。黄河频繁断流,直接造成沿黄两岸用水危机,影响社会安定,破坏生态系统平衡,并带来巨大经济损失。据不完全统计,1997年仅山东省直接经济损失达135亿元。

黄河断流问题引起了国内外普遍关注和深深忧虑,党中央、国务院对此非常重视。1998年元月,中国科学院、中国工程院163名院士联名呼吁:行动起来,拯救黄河!党和国家领导人也多次做出指示,要求加强流域水资源统一管理和保护,解决黄河断流、缺水这一重大问题。为缓解黄河流域水资源供需矛盾和黄河下游断流形势,经国务院批准,199812月国家计委、水利部联合颁布实施了《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》和《黄河水量调度管理办法》,授权黄河水利委员会统一调度黄河水资源。

实施统一调度以来,黄河流域连年干旱少雨,黄河主要来水区来水严重偏枯,比多年同期均值偏少近三成,特别是20031月至7月来水比多年同期均值偏少近五成,是有实测资料以来的最小值,龙羊峡、刘家峡水库均逼近极限死水位。面对严峻的水调形势,黄委精心预测,精心调度,精心监督,精心协调,严格贯彻国务院1987年批准的黄河可供水量分配方案,综合采取行政、法律、工程、科技、经济等手段,加强水资源统一管理与调度。行政上,成立专门水量调度机构,加强协调管理和督察,实行以省区界断面流量为主要控制内容的水量调度行政首长负责制,并制订了旱情紧急情况下黄河水量调度预案;法律上,根据《水法》制定了《黄河水量统一调度条例》,目前已进入国务院立法程序;技术上,建设了黄河水量调度管理系统,增强水文水质监测预报能力,提高信息采集、传输和处理水平,改进水量调度方案编制精度和科学性,提高防断流能力;工程上,充分发挥水库的蓄丰补枯调节作用,并根据黄河实际情况,实施大跨度接力式调水;经济上,在宁蒙两区进行了黄河水权转换试点,在下游推行订单供水、退单收费,以及工农业用水分开计量、分开收费的制度;同时还加强基础研究工作和人才队伍建设。通过采取这些综合有效措施,确保了黄河连续5年不断流,最大限度地发挥了黄河水资源综合效益,取得了显著的生态、社会和经济效益,为流域及相关地区经济社会可持续发展做出了突出贡献。

黄河水量统一调度战线长,涉及部门多,问题复杂。统一调度以来,黄委依据《水法》和《黄河水量调度管理办法》等有关规定,依法管水,统筹各地区、各部门用水,使得国务院1987年批准的黄河可供水量分配方案落到实处,水资源开发利用从无序走向有序,超计划用水基本得到遏制。统一调度后,内蒙古和山东两省(区)超计划耗水,分别减少3%12%。黄河上游宁蒙两区少数民族多,灌溉高峰期用水重叠,在统一调度前,争水、抢水时有发生,矛盾非常突出。统一调度后,通过优化配置、科学调度,协调了上下游、左右岸用水关系,有效地化解了少数民族地区间的用水矛盾,减少了水事纠纷,在一定程度上促进社会安定和民族团结。

统一调度初步扭转了黄河断流的严重局面,改善了流域及河口三角洲地区生态环境,逐步修复了人与自然的和谐关系。统一调度使重点河段水质有所改善,部分河道湿地得以修复,水生态环境有所好转,80年代消失的黄河铜鱼又重新成群出现,多年未见的黄河刀鱼也重现黄河下游。同时,统一调度为三角洲湿地恢复提供了水量条件,减缓了三角洲湿地面积急剧萎缩的势头,湿地植被质量得到提高,生物量、物种多样性明显增加,生态系统更加稳定。与2001年相比,黄河三角洲淡水湿地已增加4389hm2,国家级保护区鸟类数量由90年代初的187种增加到目前283种,第二大自然保护区(贝壳与湿地系统自然保护区)目前发现有野生珍稀生物459种,比统一调度前增加了近一倍。此外,统一调度还增加了非汛期的入海营养盐通量,从而对河口近海水域水生植物、鱼类多样性及渔业生产力产生了有利的影响。

统一调度,依法管水,限制了超耗水省区的用水,促使这些省区在节水措施和产业结构调整上下功夫,提高用水效率,限制高耗水企业的发展,调整农业种植结构,合理调整供水水价,并实行分类水价,有力地促进了节水型社会建设。据测算,黄河流域平均gdp耗水定额由1997年的560立方米/万元,降至2003年的309立方米/万元,幅度达45%。水量统一调度还促进水权水市场的建立。部分省区面对黄河可供水量分配方案的约束,在统筹地方经济发展时,通过农业节水,将节余水量有偿转让给工业项目,调整工业用水和农业用水的水权,促进了水权的转换和水市场的发展。目前,宁夏、内蒙两省区已经开展了5个水权转换试点,并取得了一定的社会和经济效果。

统一调度提高了供水安全保障程度,改善了黄河流域经济带的经济发展环境,支撑gdp快速、稳定增长,有力支持了国家西部大开发和中部地区崛起的战略实施。据初步测算,19992003年的5年间,如果不实行统一调度,则黄河流域供水区将累计减少1544亿元的gdpgdp的年均减少量高达309亿元。

统一调度确保黄河不断流,在很大程度上缓解了世人的忧虑,提高中华民族的凝聚力,改变了我国政府的国际和国内形象,证明中国政府有能力治理好大江大河。

尽管黄河水量统一调度取得了显著成效,但是还应该看到,这种管理与调度手段还比较单一,法律法规、科学技术措施和经济政策等还不完善;争水、抢水以及电调与水调之间的矛盾仍会发生,部分地区用水浪费现象仍很严重,对超计划引水省区缺乏经济处罚措施;由于黄河流域资源性缺水的基本特性并没有改变,随着经济社会的发展,水资源供需矛盾将更加突出,以流域水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展,任务仍然十分艰巨。

 

(责任编辑:张西宁)  
 
    上一篇文章: “黄河流域(片)水资源质量调查评价”通过验收
    下一篇文章: 黄委运用现代信息技术监测煤电开发造成的人为水土流失

    发表评论   打印此文  收藏此页  关闭窗口  返回顶部   

 网友评论:(只显示最新5条。评论内容只代表网友观点,与澳门匍京88807com立场无关!)

文章搜索
  
相关文章
甘肃天水:黄河澳门匍京直营集团...
陕西8月中旬降雨集中 黄...
黄河报社论:迈向黄河健...
科学网:汶川地震将影响...
2007年黄河流域澳门匍京直营集团...
2007年黄河十大新闻评选...
2008年全河工作会议侧记...
人民日报:4.2亿吨黄河泥...
热门文章

 普通 勇担时代重任 奏响青春...
 普通 热火朝天治沟忙
 普通 培训归来话收获
 普通 澳门匍京88807com选派技术人员参加...
 普通 【脱贫攻坚系列报道之十...
 普通 【脱贫攻坚系列报道之十...
 普通 澳门匍京88807com派员参加“减税降...
 普通 “现场说法”议安全

推荐文章

 推荐 党组书记、局长脱忠平同...
 推荐 党组成员、副局长杜守君...
 推荐 党组成员、副局长、总工...
 推荐 党组成员、副局长、纪检...
 推荐 党组成员、副局长刘滨同...
 推荐 澳门匍京88807com召开2018年工作会...
 推荐 南小河沟流域中下游突降...
 推荐 澳门匍京88807com召开2017年度全局...

XML 地图 | Sitemap 地图
 

设为澳门匍京88807com  加入收藏  联系站长  友情链接  在线留言  管理登录

主 办:澳门匍京88807com www.88807.com

地址:甘肃西峰 邮编:745000 电话:0934-8212916 8212736 8212837 传真:0934-8212710

备案序号:陇ICP备05000522号 页面执行时间:0.109 秒
 

XML 地图 | Sitemap 地图