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黄河澳门匍京直营集团生态工程建设系列报道之一

作者:刘汉虎  来源:黄河生态网  点击数:2321   www.88807.com:2005-2-2  

    2004年,黄河流域澳门匍京直营集团主管部门和各项目区广大干部群众,本着“依靠科技、创新机制、突出重点、建设精品示范”的指导思想,克服困难,真抓实干,较好地完成了年度治理任务。其中重点支流治理项目(含城郊项目)18个项目区全年共完成综合治理面积441km2(含封禁治理),建成淤地坝268座,水型水保工程3270座,并出现了许多新的亮点。

——强化组织领导,狠抓责任落实

各级行政、业务部门对黄河澳门匍京直营集团生态工程重点支流治理项目建设高度重视,把此项目视为山区群众脱贫致富的基础性建设工程,列入了各级政府工作的重要议事日程,作为年终考核的重要内容。如宁夏固原项目区主要领导及时协调解决工程建设中土地征用、道路占地等困难问题,深入项目区亲自规划机修农田和退耕还林还草地块,并协调有关部门尽早准备苗木、草籽,派技术人员分片包干开展技术指导等,为项目的顺利实施奠定了扎实的基础。

——注重政策引导,多方筹措资金

在建设资金的使用上,重点支流治理项目通过整合其它项目,将投资捆绑使用,较好地解决了项目建设资金不足问题。如陕西榆林、延安项目区各县将退耕还林草项目优先安排在项目区内,确保了坡面造林、种草任务保质保量按时完成。在实施措施上,通过制订优惠政策,鼓励和发动群众、企业及社会各界参与“四荒”地治理开发。如河南洛阳市的孙涛在洛阳项目区新安县的克昌村承包荒山15hm2,投资30万元,种植冬枣、优质桃、侧柏15000株,苗木长势良好。新安县目前已有3个单位和28个治理大户在项目区内投资治理,共计投入资金316万元,治理荒山近千公顷,起到了良好的示范作用。在落实地方配套资金上,各地通过加强协调管理和政策驱动,都较以往有很大的进步。如宁夏固原、河南郑州等通过多方协调和出台优惠政策,分别落实配套资金585万元、1000万元。

——推行专业队治理,提高工程质量

    为了保证项目建设质量和造林成活率,根据多年的实践经验,部分项目区在项目建设中积极推行专业队治理,效果十分明显。如山西偏关县水利局将造林种草任务分块划片,与专业队签订“定任务、定标准、定成本、包成活”的“三定一包”治理合同。第一年验收合格,结算资金总额的70%,留30%作为管护、抚育抵押金,视成活保存情况,逐年支付。对骨干工程建设,当年验收合格,支付资金总额的70%,其余待经过一次洪水考验后支付。通过推行专业队治理,使工程进度明显加快,质量明显提高,造林当年成活率达90%以上,第二年保存率在85%以上,工程合格率近100%

——注重规模质量,建设精品工程

各地在项目建设中本着“高标准、高质量、高效益、大规模、上档次”的治理目标,坚持以质量为中心,因地制宜,科学规划,综合治理,建成了一大批规模大、标准高、质量好的精品小流域,起到了很好的示范带动作用。如山西临汾项目区隰县卫家峪流域按照“夯实基础抓配套、调整结构兴产业、注重效益创精品”的治理思路,对整条沟、整面坡、整架山连片治理,综合开发,先后兴修基本农田220hm2,营造水保林3000hm2,栽植经济林450hm2,新建骨干工程8座,淤地坝10座,整修生产道路120条,排洪渠1500m,新建提水工程2处,增加灌溉面积80hm2。目前,该流域已基本形成了“梁峁防护林戴帽,坡面梯田缠腰,沟坡乔灌草封育,沟道坝地锁沟”的治理格局。

——推广科技成果  提高治理成效

注重科技引导,推广先进实用技术,加大科技含量,是提高治理成效的有效途径。青海西宁项目区针对当地干旱少雨,立地条件差,苗木不易成活的特点,在造林中普遍推广应用了fa旱地龙、根宝、保水剂、abt生根粉等抗旱新产品,使苗木的成活率、保存率均在80%以上。山西省临汾项目区认真总结多年来淤地坝浆砌石排水沟存在的问题,经过多次试验,研制了用一种水泥“u”型槽,来代替浆砌石排水沟,实践证明该“u”型槽排水沟既省工省时,又便于施工。

——调整产业结构,促进经济发展

山西临汾项目区在项目建设中,先后发展梨、苹果、仁用杏等经济林果2000hm2,已产生了较好的经济效益。陕西延安、榆林项目区近年来大力调整产业结构,确定了“以草为业,封山禁牧,舍饲养畜”的发展思路,收到了林牧双赢的良好效果。如榆林项目区高家圈小流域实行全面封禁后,突出发展草产业,目前已种植优质牧草5000多亩,亩均收入可达400元,远高于种植农作物的收入。

——加强管护工作,巩固治理成果

重点支流治理项目启动实施后,各项目区通过加强管护工作,制定相应管理制度,强化禁牧督查和落实管护责任等措施,较好地巩固了治理成果。如陕西吴旗县坚持“大封禁、小治理”的治理思路,在全县范围内实行羊只舍饲,禁止放牧,不仅使人工造林的成活率、保存率大幅度提高,而且使天然植被得到有效恢复。山西临汾市在淤地坝运行管理上创出了新路子,提出了管护必须从建设开始的思路,积极推广“护坝田”制度,建立专业化管护队伍,使新建骨干坝90%都落实了管护责任,为淤地坝的运行管理创建了一种好模式(作者单位:黄河上中游管理局治理处)。

 

(责任编辑:张西宁)  
 
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