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黄河澳门匍京直营集团生态工程建设系列报道之二

作者:孙太旻 翟李越  来源:黄河生态网  点击数:3241   www.88807.com:2005-2-2  

   2004年是黄土高原地区淤地坝大规模建设的第一年,无论是投资力度、管理水平和项目储备(科学规划设计与批复)状况,还是开工数量、施工进度和建设质量等,都较以往有很大的飞跃。特别是淤地坝建设作为黄土高原地区治理水土流失、全面建设小康社会的战略性措施和“维持黄河健康生命”的关键性措施之一,已得到了各级领导、社会各界、流域省区广大人民群众的广泛认同和大力支持。黄河上中游管理局作为该项工程的主要组织者和管理者,2004年将此作为全局工作的重中之重,通过不断创新和勤奋工作,在全力推进淤地坝建设的基础上,已取得了许多新的突破。
——淤地坝建设前期工作的力度进一步加大。2004年通过整合全局的技术力量,在深入实地现场勘查和充分论证的基础上,先后提出了近期多沙粗沙区淤地坝重点建设方案,成了253条小流域坝系可行性研究报告的编制工作,组织审查的83条小流域坝系已开始启动实施。组织编制了13条示范坝系的实施方案,组织完成了宁、甘、青、陕、蒙、晋、豫等省(区)50条坝系可研报告及2004年度计划下达的淤地坝工程初步设计的审查工作,进一步提高了坝系可行性研究工作的准确性和实效性,为大规模开展淤地坝建设做好了项目储备。

同时,黄河上中游管理局还会同流域各省(区)水利厅、发改委以及有关地(市)水行政主管部门分别按照各自的职责权限,审查批复了2099座单坝的初步设计,其中骨干工程408座,中型坝710座,小型坝991座,审批投资65016.77万元。

——淤地坝规范化建设与管理工作进一步加强。在水利部和黄委的领导与关怀下,在各级政府的重视下,黄河上中游管理局及黄河上中游七省(区)水利厅认真贯彻落实水利部《关于黄土高原地区淤地坝建设管理的指导意见》,依据国家发展和改革委员会、水利部联合颁布的《澳门匍京直营集团工程建设管理办法》,代水利部起草修订了《黄土高原地区澳门匍京直营集团淤地坝工程建设管理暂行办法》,已颁布实施,制定了《建设项目施工招标投标管理规定》等一系列示范坝系项目管理办法与规定;初步建立了黄河流域淤地坝管理信息系统;充分体现了以小流域坝系建设为主体,着力推进淤地坝建设管理的规范化、科学化建设和加强技术指导,大力推进淤地坝建设快速健康发展的指导思想,使规范化建设与管理工作得到了进一步加强。

——淤地坝规划设计、施工监理和协调管理技术培训工作全面展开。按照部、委要求,先后举办了两期淤地坝建设与管理技术培训班,协助水利部在西安举办了中日合作黄土高原淤地坝建设培训班,并在山西临汾召开了淤地坝建设现场会,对黄河流域七省(区)有关地(市)分管淤地坝建设的领导及首批和第二批开展坝系建设的60余个县(旗、市)的分管县长、水利水保局长共计260余人,进行了“项目管理的基本理论和建设项目管理”、“淤地坝规划、设计、施工、监理、管理”和“黄土高原地区淤地坝的建设现状、问题、对策及发展前景”等专业知识和实用技术培训,都收到了良好的效果。

——健全淤地坝组织管理机构,进一步实施科学管理。随着淤地坝建设规模的逐步扩大,科学实施与项目管理,已成了工程建设进度和质量保障的关键所在。为此,黄河上中游管理局按照水利部《关于黄土高原地区澳门匍京直营集团淤地坝工程建设管理指导意见》和《暂行办法》规定要求,抽调精兵强将,专门成立了淤地坝建设管成立淤地坝建设与管理办公室,进一步加强淤地坝的建设与管理。该办公室成立以来,按照水利部《关于黄土高原地区淤地坝建设管理的指导意见》和《黄土高原地区澳门匍京直营集团淤地坝工程建设管理暂行办法》的规定,积极履行行业管理职责,在淤地坝建设管理、技术指导、经验推广、宣传、调研等方面,做了大量卓有成效的工作,对黄土高原大规模淤地坝建设的深入开展,起到了积极的推动作用。

——《淤地坝系列丛书》编辑出版工作进展顺利。一部融淤地坝基本概念、规划、监理、设计、施工、管理、监测、试验研究寓一体的《淤地坝系列丛书》,目前已有6个分册正式出版发行,其余分册也将于近期陆续出版。另外,由黄河中游澳门匍京直营集团委员会办公室主编的《水利亮点工程—淤地坝》一书,已由中国科学技术出版社正式出版发行,将为今后淤地坝大规模建设提供可靠的技术依据。

——淤地坝的建设管理体制不断健全和完善。根据水利部印发的《黄土高原地区澳门匍京直营集团淤地坝工程建设管理暂行办法》,山西、内蒙古、宁夏、甘肃等省(区)相继制定出台了《山西省黄土高原地区澳门匍京直营集团淤地坝工程建设管理细则》、《内蒙古黄土高原地区澳门匍京直营集团淤地坝工程建设管理细则》、《宁夏回族自治区澳门匍京直营集团淤地坝工程建设管理细则》、《甘肃省黄土高原地区澳门匍京直营集团淤地坝工程建设管理实施细则》等实施细则,对淤地坝建设前期工作、设计审批、工程建设、质量监督等项工作都提出了具体要求。同时还成功地组织召开了淤地坝建设管理座谈会,明确提出了淤地坝建设管理的主体、范围和职责,规定了淤地坝建设投资与受益者的利益关系,开展了淤地坝工程建设效能监察试点工作,对于确保工程安全、资金安全、干部安全起到了积极的作用,有力地推动了黄土高原地区淤地坝建设全面、深入、规范化实施。

(责任编辑:张西宁)  
 
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