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庆阳市事业单位和乡镇机构改革试点工作全面展开

作者:吴 锋  来源:陇东报  点击数:2737   www.88807.com:2005-8-29  

    记者从有关会议上了解到,庆阳市市、县(区)事业单位改革试点和乡镇机构改革试点工作从8月中旬已全面展开,年底将结束。

    据介绍,事业单位改革试点主要任务是:一是机构改革,其中包括实行政事分开;规范单位名称和规格;合理调整布局,适度整合职能,精简机构编制;改革经费供给形式等三个层面的内容。二是人事分配制度改革,侧重点放在推行全员聘任,搞活分配制度上;落脚点要实现人员由身份管理管岗位管理转弯,由国家用人向社会、单位用人转变;逐步形成人员能进能出,职能能上能下,待遇能高能低,充满活力的管理方式。三是人员分流,主要通过到龄即退、提前退休、离岗供养、学习培训、下派任职、领办创办企业、自谋出路等途径和方式,分流竞争上岗中未竞聘和落聘人员,同时清退各类临时人员。四是推进事业单位社会化,积极挖掘和利用社会资源,拓宽投资渠道,鼓励社会力量参与发展民办事业单位,逐步改变事业单位全部由政府举办的现状,实现事业单位举办主体多元化。

    乡镇机构改革试点的主要任务:一是转变政府职能,结合税费改革后农村经济社会长远发展的需要,适当调整乡镇在经济管理上的职能,进一步强化引导、服务和协调功能,努力提高社会管理和公共服务水平,规范政府行为,维护农村社会稳定,建设服务型、法治型政府;同时,合理界定乡镇事业单位职能,大力整合事业站所,提高资源利用效率,克服事业单位行政化现象,不断增加为农服务功能。二是规范机构设置,试点乡镇的党政机构,在原“四办一部”的基础上,以精干高效为原则,再进行精简压缩;一些小乡镇,内设机构有困难的,只设助理员;事业机构要按照公益性和经营性分开的原则,增加服务辐射面、覆盖面,提高服务效能;按照事权、财权、人权相统一的要求,进一步理顺条块关系,改革现行乡镇事业单位管理体制,打破条块分割局面。三是精简人员编制,乡镇机关、事业单位,按照省上新确定的不同类别乡镇的行政编制标准和事业编制控制标准,因地制宜,合理核定。四是规范领导职能,按照中央关于党政领导干部交叉任职的要求,乡镇领导尽可能相互兼职,进一步压缩职数;根据选定的试点乡镇类别,一、二、三类乡镇领导分别按9、8、7名核定。五是分流富裕人员。乡镇机关、事业单位改革试点中的人员分流,将参照与事业单位改革试点相同的措施、途径和办法进行。

    据了解,庆阳市市、县(区)事业单位改革试点从8月中旬开始,12月中旬结束。乡镇机构改革试点原则上分三步进行,即报批方案、实施改革、检查验收。乡镇试点工作10月底前将完成任务。

    据介绍,我市事业单位改革试点工作将在市直农牧系统的种子管理站、细毛羊良种场,文化系统的陇剧团,卫生系统的人民医院进行试点改革。乡镇机构改革试点,各县(区)共选择了10个乡镇,其中一类2个、二类5个、三类3个。所选定的10个乡镇,大中小山川塬兼有。

    据市机构编制办介绍,这次试点工作将通过事业单位一定范围的职责重组、一定幅度的机构精简和供给形式的转变,真正实现人员由身份管理向岗位管理转变,单位由纯行政管理向自我约束的法制管理转变,强化服务功能,增强服务意识,提高服务质量和工作效率,减轻财政负担,促进事业单位在市场经济条件下和国家下放引导下,自主用人,自主分配,自谋发展。通过乡镇试点工作,将进一步转变乡镇工作职能。

(责任编辑:张西宁)  
 
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