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山西六百三十三万人告别水荒

作者:佚名  来源:水利网  点击数:1230   www.88807.com:2005-10-27  

  山西省农村饮水解困工程六年完成投资二十二点三八亿元,建成农村饮水工程一点五万处,近两万个自然村受益 。

  “山沟沟泉水一点点流,提起那挑水心里发愁,十里路上吃水贵如油……”一曲吕梁民谣唱出了数百万山西农民吃水难的辛酸。2000年以来,随着遍及全省的上万处饮水工程逐步建成、上万个村村寨寨通水受益,这首民谣逐渐退出了人们的记忆。

  从2000年至2004年,我省已解决了553万人的饮水困难。今年是实施第二轮农村饮水解困工程的第三年。时至深秋,收获在望。年初省政府提出年内解决80万农村人口饮水困难和饮水安全问题的承诺即将兑现。一组数字向全省人民交出了一份满意的答卷:6年完成投资22.38亿元,其中省级以上补助10.85亿元,建成农村饮水工程1.5295万处,解决1.9597万个自然村、633万人、74.55万头大畜的饮水难问题。

  告别水荒——633万人开始新生活

  633万农民告别水荒。这意味着,全省每100个人中就有19人亲身感受了从无水到有水、从苦水到甜水、从人挑畜驮到清水入户的喜悦和激动。“你们尝尝这水,就像矿泉水一样。”在文水县榆林村,60岁的郝金花老人一边给我们端水,一边讲起了村里的水故事。“过去,家里来了客人,我们都不好意思给人家端水,有时端上去了,人家还不喝。为什么?水苦呀!”榆林村1700口人,因饮用高氟水患严重关节病症的就有100多人。郝金花老人的每个指关节都像长了疙瘩一样,两只手端着一杯水还有些不稳。“你看我这手,不能和面,不能切菜,快连一杯水也端不住了。现在好了,虽然我这病不好治了,可孙子辈们再也不用喝这要命的苦咸水了。”今年7月底,榆林村敲锣打鼓迎来了引自20公里以外的洁净水,彻底告别了饮用上百年的高氟水、苦咸水。解困工程的实施,不仅使农民群众的生活质量和健康水平有了质的提高,而且极大地改善了农村生产条件,解放了农村生产力,为繁荣农村经济注入了活力。过去,平陆县桥堡村的强壮劳力每年至少有1/3的时间用在担水、拉水上。村里通水后,全村的强壮劳力几乎全部外出务工。现在,该村务工经商年收入达100余万元,人均收入增加500余元。各地在解困工作中还利用富余水源,发展庭院经济、乡镇企业、小型作坊、养殖业、水浇地等,大大加快了农业结构调整的步伐。

  攻坚克难——建设者身体力行为人民

  1999年底,一份摸底调查放在了省解困工程领导组的面前,全省有600万缺水人口,其中240万人严重缺水,160万人缺水比较严重,200万人一般性缺水。省解困工程领导组首先把解困目标定格在240万最严重缺水人口上,先从贫困县入手,从找水源难、资金筹集难、工程施工难的地方入手。这种先难后易的决断,得到了广大农民群众的热烈拥护和普遍赞誉。2002年底,全省三年农村饮水解困工程结束后,省委、省政府又做出了从2003年到2005年继续实施农村饮水解困工程,用三年时间再解决260万人的饮水困难和改水问题的决定。2004年和2005年,省政府把解决农村饮水困难列入为群众办的十件实事之一。

  工程实施以来,各级各部门把“三个代表”的要求落实到了具体的工作和行动中,特别是一些党员干部,起到了积极的表率作用。2001年5月15日,大学毕业后主动选择到自己家乡工作,年仅33岁的晋城市人大代表、陵川县水务局工程科长张国旗,在马圪当乡西石门村下井探水时,因井壁塌方,为保护群众而献出了年轻宝贵的生命。他在饮水解困工程建设中,加班加点,不计得失,翻山越岭,徒步跋涉,往往一干就是几十天。万荣县饮水解困领导组全体成员及县水利局的同志,面对党旗庄严宣誓“说到做不到,愿交乌纱帽”。6年的解困工程建设,这样让人落泪、让人动容的事例举不胜举。

  减轻负担——降低水价让农民吃得起水

  缺水村庄往往也是贫困村庄。如果通了水,农民却负担不起水费,那么,为群众办实事,实现稳定解困就成了一句空话。为此,各级水利部门一方面通过优化设计方案、严格项目管理等措施,千方百计降低工程建设成本;另一方面通过建设更新基地、开展多种经营、扩张供水范围等措施,以经营之利来补充水价成分中的大修费和折旧费,使农民的生活水价一降再降。

  优化工程设计方案,尽量减少工程投资,是减轻农民负担的一个重要措施。如乡宁县内阳联村供水工程,就是把原“3处单村供水”改为“从内阳提水,用管道自流引水供3村”,使整个工程造价由50万元降低到24.5万元。同时,一处工程供3个村用水,建成后运行开机率提高33%,工程管理费用降低50%,水价因此大幅度下降。更新基地,或称为养站田,就是在土地资源较为丰富的地方,由政府划拨出一定面积的土地,采用承包、租赁或供水单位自主管理等形式经营,基地收入除生产费用外全部上交更新专户,用于工程的大修费和折旧费。这样,在向农民收取的水价中就减去了部分“两费”成分。目前,全省有1683处工程设立了更新基地。

  公示制度——让群众吃上了明白水放心水

  公示制度的推行和农民用水协会的成立,在供水站与农民群众之间搭起一座诚信桥梁,真正让群众吃上了明白水、放心水。

  公开透明,还体现在水价制定过程中。各地在水价制定的每个关键环节,都要邀请群众代表参加,采取价格听证、论证、征求意见等形式,合理确定水价。泽州县在广泛征求群众意见的基础上,确定了4项水价制定原则:即生活用水只收成本水价;生产经营用水全部执行成本加利润水价,但用于种植业、养殖业的水价相对低于工商业用水价的10%;根据用水性质核定基本用水量和最高用水量,超量执行超量水价和制定季节水价。

  用水户协会的主要工作有参与核定水价,监督水量水质、服务质量、两费提取、水费收缴、财务收支、处理水事纠纷等。目前,全省共组建了2600多个农民用水协会。

(责任编辑:雷小博)  
 
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