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黄河未断流有感

作者:代振明  来源:黄河网·黄河报  点击数:2086   www.88807.com:2006-6-27  

    我从小生活在黄河岸边,经历了1995~1998年的黄河断流,如今回想起来依然记忆犹新。自1999年以来,黄河已成功实现7年不断流。其中原因是公认的,那就是黄河水资源终于实现了统一管理、黄河水量终于实现了由黄委统一调度;黄委行使职权经国务院批准、有国家计委和水利部的授权,有沿黄各级政府和人民的支持;黄委是根据科学“说话”,按科学规律管水调水,管水调水时“拿捏”得恰到好处。

    有了统一管理、人民支持和科学调度,对黄河的管理和调度才大显成效。推而广之,对钱、物的管理,甚至对人和社会的管理,从中能得到什么启示呢?笔者以为,仍然离不开这三条。

    先说统一管理。以前,黄河流域没有建立统一的管理机制,缺乏有效的监控,不能对引水量实行科学统一的调度,一遇干旱,各地同时引水,很难做到上中下游通盘考虑,使供水矛盾更加突出,直弄得黄河断流为止。这有点儿像社会秩序管理,有些地方的老百姓把一些市场和路面执法人员统称为“大盖帽”,而弄不清哪些“大盖帽”归哪个部门,只知道他们都管得着你,这一来,管理上也就很乱。在水量统一调度方面,黄委实行统一管理,实施了一系列制度和办法,使有限的水资源在时空分布上得到优化配置,提高了水资源的利用率,确保了黄河能够在大旱之年不断流。

    再看人民支持。没有基层和群众的支持,再好的计划也会泡汤。不过,黄河流域各级党委、政府和人民,经历了几年的断流之苦,痛下决心支持黄委牵头调水。黄河治水的教训,是否令更多的管理者警醒呢?把人家曾经走过的弯路变成自己的教训,应该是现代人的必备品质。

    至于科学调度,更是显而易见。自1999年3月实行黄河水量统一调度以来,按照“国家统一分配水量、流量断面控制、省(区)负责用水配水、重要取水口和骨干水库统一调度”的调水思路,科学合理地调度黄河水资源,实现了黄河连续7年不断流的目标。

    确定了对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的新制度,对推进水管体制改革起到了积极的作用。围绕提高黄河水资源利用效率这个核心,在全流域实施水量调度。尤其是在旱情严重、黄河来水量明显偏少、供需矛盾突出的情况下,采取综合措施,周密计划,有效调度,各部门相互支持和配合,基本保证了沿黄省区生活、生产按调度计划用水,实现了黄河下游不断流的目标。

(责任编辑:张西宁)  
 
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