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正宁县刘堡子沟坝系工程建设中注重质量 讲求实效

作者:王英顺  来源:中国澳门匍京直营集团生态环境建设网  点击数:2977   www.88807.com:2006-8-4  

 刘堡子沟小流域坝系工程是2003年国家发改委和水利部批准实施的第一批试点坝系项目,项目区位于正宁县县城西南部,流域总面积67km2,计划建设淤地坝38座,其中骨干坝10座、中型坝15座,小型坝13座。总投资2013万元,其中国家投资1013万元。2003年以来,共下达工程计划18座,其中骨干坝7座,中型坝7座,小型坝4座。到2006年5月已有11座工程(其中骨干坝4座,中型坝3座,小型坝4座)完工,并初步落实了运行管护责任。正宁县水保局在坝系工程建设中,重视质量,讲求实效,明确责任,调动了工程技术与管理人员的积极性,取得了较好的效果。主要做法如下:
   (一)宣传教育,增强质量意识
    县水保局把搞好坝系工程建设作为第一使命,采取业务培训、专题研讨、现场指导、专家点评、技术比武、质量警示等多种形式,全面提高技术和管理人员的责任、质量、安全意识。先后组织25人参加了黄河上中游管理局及省、市水保局举办的淤地坝建设管理培训班,多次邀请省、市淤地坝专家对施工管理人员进行淤地坝设计及施工管理培训。在坝系工建设前,县水保局组织全体水保技术人员、承建单位参建人员举办大型淤地坝建设质量管理动员大会,由监理工程师、质监人员、施工人员现身说教,讲解施工经验和技术规范,统一思想,增进共识,树立“我为坝系绘蓝图,坝系为我添辉煌”、“坝固我荣,坝溃我耻,誓与坝体共存亡”和“安全施工责任重于泰山”的质量和安全意识。
   (二)公开招标,优选承建单位
    在县电视台等媒体发布招标公告,广泛动员有资质的工程公司前来投标,使每座坝竞标单位至少达到3家以上。在工程招标中,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,严格按照国家基本建设项目的招标程序进行操作。邀请市局组织各县区水保系统的专家组成评委会,在市县水保、财政、发改三部门组成的监督小组监督之下,公开审查投标单位的资质、技术、施工能力,按照省、市淤地坝招标评分办法,公开打分汇总,以最高分确定中标单位,择优选用技术力量强、施工经验丰富、具有水利水电施工资质的单位承担淤地坝建设任务。同时在招标大会上,给每个中标单位赠送两条“坝固我荣、坝溃我耻、誓与坝体共存亡”的警示标语。
   (三)紧扣规范,严把工程质量
    在淤地坝建设中严格执行“规范”中的各项规定,确保坝系工程建设质量。首先,全面推行机械化作业。对运土距离较远的骨干坝调配2台推土机,2台装载机,6辆翻斗车;运土距离较近的骨干坝调配2台推土机,2台装载机,1台挖掘机;中小型淤地坝至少配备1台推土机,1台装载机;适当配备发电机、电夯等机械设备。除个别结合部位人工夯实,陡坡、卧管、明渠、消力池人工开挖基础整修外,其它工序全部采用机械施工。其次,认真抓好工程质量。聘请黄河工程监理有限公司进行全程监理,同时在每个淤地坝建设工地派驻一名科级干部和2名技术人员,配备了水准仪、干容重测定仪、铺土厚度测杆等仪器,组织质监、施工人员按照淤地坝建设技术规范,逐环节检查,逐项目验收。对发现的问题及时纠正,确保建设质量全面达标。为了抓好工程质量,派驻工地质监人员与承建单位施工人员同住工棚,同吃大灶,跟班监督质量。在质量问题上严把关不手软, “质量不过关,感情就破裂,质量一过关,什么都可以”成了质监人员的座右铭。对在质监中发现的问题随发现随整改,把问题处理在萌芽状态。对检查中发现的质量问题以备忘录的形式限期整改;对重大工程质量问题,停工检查,派驻科级干部带领技术人员现场跟踪整改。在江家沟圈中型淤地坝建设中,由于承建单位不按施工技术规范施工,县局质量监督小组检查工程质量时发现铺土过厚、结合槽开挖不规范、削坡不到位,当场处罚施工单位5000元,质监人员500元,责令限期整改,并派驻一名科级领导、两名技术员驻坝跟踪整改,整改合格验收达标后,才准予开工。第三,完善各种资料。先后健全了施工日志、检查备忘录、重大活动记录、分部工程和重大工程验收记录、监测记录、竣工报告等各种资料,为淤地坝建设积累丰富的资料。
   (四)突出重点,狠抓关键环节
    一是全力解决好建坝用地问题。为了保证坝系工程顺利进行,县水保局主要领导经常深入工程所在村、组,与村组干部和群众座谈,联系感情,说服教育,取得乡村和群众的支持,妥善解决修路、取土、占地等问题。二是搞好大坝周围环境整治。在坝系建设中,先后为当地群众整修道路18条、35公里,平整取土场180亩,在坝体周围营造水保林3600亩,坝体外坡种植紫花苜蓿70亩,大坝周围环境得到有效改善。目前,杨庄沟、王阁沟、解川沟等骨干坝坝内碧波荡漾,坝外绿草成坪,周围树木成荫,野兔、山鸡经常出入,初步建成了坝区良性生态体系。
    (五)健全机制,落实目标责任
     在淤地坝建设管理中,实行建设单位负责,监理单位控制,施工单位保证和政府监督相结合的管理体制。一是完善各项建设管理制度。先后健全了淤地坝建设管理办法、财务管理办法、招标程序、驻坝质监人员岗位职责、淤地坝质量责任追究制度、淤地坝质量抽查制度等,用制度管理人和事,约束建设单位、承建单位、监理单位法人和全部施工管理人员对淤地坝建设质量终身负责。二是实行合同管理。我们把淤地坝建设的主要技术指标纳入合同,使施工每个环节都做到有章可循,有规约束,监督承建单位严格按照规范和设计认真施工。三是落实质量监督责任制。县局与各驻坝负责人、技术人员签订了工程质量目标管理责任书,定目标、定责任、定奖罚,对骨干坝竣工初验合格的,每座奖励质监人员1000元,中小型淤地坝每座奖励300元;对有重大质量问题者,最高处罚3年工资的总和,直至追究法律责任,使淤地坝建设质量千斤重担人人挑。四是严格资金管理。在资金管理中实行专户储存、专人管理、专款专用、封闭运行。对资金的拨付使用,严格按照合同和工程进度,由局长、财务主管、驻坝负责人“三级会审”后,以转账支票方式核付,从而禁止了挤占挪用,滞留淤地坝建设资金现象的发生,保证了建设资金足额及时到位。五是加强工程管护。为了确保建成后的淤地坝尽快发挥效益,在广泛调查研究的基础上,组织有关技术人员编制了《正宁县淤地坝工程管理办法》、《正宁县淤地坝安全预警预案》、《淤地坝工程管理责任书》等管护制度。采取租赁、承包、拍卖等方式,把建成的淤地坝经营管护权全部落实到了个人和群众,以合同和责任书的形式,约束其搞好淤地坝的运行和管理。县局成立了由10人组成的淤地坝防汛工作小组,配备防汛器具,负责搞好日常管护和防汛工作。及时查处运行管护中出现的问题。2005年,对故意损坏王阁沟骨干坝陡坡撑杆的3名小学生,在村组干部和校方的大力配合下,县监督站和监督中队公开召集学生大会和群众大会进行批评教育,责令修复,起到了很好的典型教育作用。
 
(责任编辑:liubin)  
 
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